体育足球直播:關于養老產業集群式發展路徑和策略的建議

中国体育电视直播福彩 www.vutki.icu 發布時間:2018-01-17

    老齡問題是關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。黑龍江省和全國各?。ㄇ?、市)一樣正直面老齡化社會所帶來的各種挑戰。根據聯合國對老齡化社會的界定,我省已于2005年進入老齡化社會,并處于加劇老齡化狀態,當前贍養比(撫養比)已經達到了1.33,屬較為典型的“未富先老”地區。養老問題既是社會問題,又是政治問題,同時也是經濟問題。在本輪深化改革和經濟結構調整進程中,如何尋求做好“三篇大文章”的切入點,在既有國內總需求增長空間,又有龍江鮮明供給優勢的產業領域發力,建議頂層設計并推動養老產業發展的具體路徑,使我省在養老產業全鏈條設計、集群式發展、中產階級和平民養老等方面做全國的“領頭羊”,提早把養老產業做精、做細、做深、做大、做強,成為激活發展新動能的重要載體。
    一、養老產業的發展誤區
    一是養老問題研究大多停留在宏觀產業規劃和模式設計等經濟視角上,鮮有站在未來老齡化社會和“銀發浪潮”需要統籌應對問題的社會角度來著眼;二是以養老為名而無養老之實的房地產開發,拿了土地、稅收、資本等優惠政策但適老型住宅比例過低、功能不全;三是面向富豪和精英階層的高端養老,中產階級和平民養老望而卻步,賺“老人”的錢而不是賺“產業”的錢;四是部分養老項目雖有高檔豪華的設施,卻沒有高端可持續的運營和服務;五是單純的“養老院模式”產業鏈過短,盈利方式簡單,民營資本進入意愿不強;六是很多單一的養老模式沒有做到“住、養、食、護、醫”相統一,尤其是養老專業和技能職業人員的培育是短板,在理論上逐步改變植根于傳統家庭倫理和孝養觀念準備不足等等。
    二、我省的優勢和工作基礎
    一是市場主體、行業部門和學術機構大力協同推進養老產業。我省養老產業的體量、質量、含金量大幅提升,預計到2016年年底,全省進入養老服務業資金將達到150多億元,總體發展態勢良好。
    二是決策層高度重視,領導高層親自推介我省的自然生態和地域優勢。養老產業與旅游、醫療等產業疊加發展,我省的綠色有機食品、大美龍江、養生天堂、健康養老等品牌效應不斷凸顯。
    三是民營資本介入養老產業發展較為快速。通過放開市場準入、吸引社會資本、盤活非辦公類資產等措施,民營資本主導的機構養老發展較為迅速,境內外一些有實力的養老機構陸續進駐,全省已有登記注冊的養老機構2265家,可提供養老床位20.45萬張,其中民營占到60%以上。
    四是打造平臺集中宣傳造勢效果較好?!昂諏於煲醚恕貝罱搜戲褚到渙骱獻髕教?,整合省內養老、旅游、健康等服務資源,為全國老年人提供候鳥式養老服務,已在全國多地成功舉辦數輪的集中推介會,反響熱烈。
    五是機構養老模式不斷涌現。候鳥式養老、旅居式養老、互換式養老、醫養結合式養老、日間照料式養老等業態不斷出現,為機構養老產業發展積累了經驗。
    三、養老產業集群式發展的路徑建議
    一是大膽復制行業外的成功經驗。建議借鑒“大唐襪業”產業集群式發展經驗,頂層設計規劃我省養老產業的集群式發展路徑。大唐襪業吸收從業人員10萬多人,年產襪子60多億雙,成交額達70多億元,占全國產量的65%,占據了世界襪業生產近1/3的份額,而實現這一目標僅僅用了不到14年的時間,這與當地政府的“集群式”發展思路定位是分布開的,即以襪子生產為核心,在本地形成了紡絲、加彈、印染、后整理、包裝材料等多行業密集發展的產業群體。
    二是政府主導加快培育市場主體。養老產業集群式發展需要專業、成熟、強大的市場主體作為“龍頭”,而這樣的“龍頭”雖可以經市場自然培育,但政府科學定位、頂層設計可以大大縮短這一進程。建議定位打造我省養老產業的“大唐襪業”,培育中國養老產業的“長谷川”、“歐葆庭”、“舒侖士”,并從源頭規劃實施養老關聯產業的集群式發展。
    三是借機、借勢、借力創設市場主體。結合即將組建的省本級“后勤集團”,將其主要功能定位為“機構養老集團”,采取授權經營等方式,將正在盤活轉型的各類培訓中心、景區資產等非辦公類資產授權其經營,省內經營效益好的大企業集團可以參股,起步按照規范的現代企業制度設計,做好戰略規劃,借助“天鵝頤養聯盟”和“養老+互聯網”等平臺,先期以獨立品牌運營候鳥養老、旅居養老、醫養康復養老等業態,使現有存量資產充分運營起來。
    四是盡快做成自己的“養老品牌”。建議起步投資開發“住、養、食、護、醫”五位一體的“范式”項目,即靠近大城市、依托小城鎮選址征地,先期面向養老消費能力有較好保障的機關事業和國有企業退休人群,打造較具規模的“住宿式高級老年大學”,統籌規劃設計養老設施,突出“學養結合”,打破傳統居家養老的倫理規范,同時推動小城鎮改造升級,使其成為具有較好示范性和輻射帶動功能的大型綜合性養老綜合體。
    五是同步謀劃推動配套產業集群?!盎寡霞擰鋇撓悴輝諮媳舊?,重點是在其他配套產業集群的經營拓展上,需要頂層謀劃養老產業集群式發展的具體路徑。養老機構本身可持續經營的成本較大,必須延伸上下游關聯產業鏈、細分市場、創新商業模式。圍繞“養老”概念進行綠色有機糧食、食品等深度開發經營(如五常大米、黑森山特等),與糧食、農墾、森工深度合作,專門開發針對老年人的系列食品、快餐、營養、保健產品,為老年人打造自然放心并具龍江飲食特色的“中央養生廚房”,實現物流定向供應與對外輸出營銷;與大型建筑企業集團合作,實施養老品牌拓展,特色開發不同檔次、規模的養老地產,確保適老型住房真正成為“酒店、餐廳和衛生保健所的綜合體”;與醫療專業機構和康復機構合作,推動“南病北治、北藥南用”項目生成與落地,實現真正的“醫養結合”,為老年人提供靈敏度較高的醫療服務;與知名制造企業合作,研究開發老年人運動健身、養老康復和護理、照料器械、器具;與旅游文化集團、百強旅行社合作,深化文化養老、旅居式養老、候鳥式養老;與大中專和高職院校、職業培訓機構合作,開設相關專業定向培訓養老業所需的各類技能型人才,包括食品、醫療、護理、康復、心理等多個專業門類,既開拓就業渠道,也讓從事養老工作成為高薪體面的職業;與境內外大型養老機構合作,實行優勢互補、互換養老資源,重點吸引和拓展俄羅斯的老年群體來我省跨境養老等等。
    六是致力于國有企業社會兜底責任的核心價值?!盎寡霞擰痹鍍詵⒄棺叛塾詮釁笠黨械I緇嵩鶉?、完善社會功能,既帶動民營資本尋求機構養老的盈利模式,激發他們在養老產業集群式發展中正確定位,在上下游產業鏈中互為補充;又要關注和兜底因產業鏈短,民營資本不愿涉足的農村等中低收入人群的養老問題,創立“平民平價養老”的核心價值體系,探索實踐“以房(地)養老”、“異地養老”、“鄉村田園養老”等分類、分級養老模式。將核心主業通過品牌運營、加盟運營、資本運營做大做強,繼而對養老品牌、養老模式、養老理念、養老人才進行輸出,主導“立體養老”的相關行業標準和話語權,壯大上下游和外圍產業集群,有實力以“高端反哺低端”、“外業支持主業”,真正履行好“幫天下兒女盡孝、給世上父母解難、為黨和政府分憂”的社會責任。(東北農業大學文法學院何宏蓮、省直機關住房制度改革辦公室王威武提供)